【報告】総務委員会視察
平成20年12月18日
北栄町議会総務常任委員会
委員長 平田秀一
北栄町議会総務常任委員会
委員長 平田秀一
委員会調査報告書
本委員会は、次の事件について先進地の調査を終了しましたので、会議規則第77条の規定により調査結果を次のとおり報告します。記1 調査事件
・観光振興施策の展開について
・調査地（1）徳島県三好市（2）香川県琴平町記
2 調査期間
・平成20年11月10日（月）・11日（火）の2日間
3 調査結果
（1）徳島県三好市の概要
徳島県の最西端に位置し、香川県･愛媛県･高知県と接している。剣山・吉野川など四国を代表する山河が多く、総面積は721．48平方キロメートルで四国一の面積を誇り、徳島県では全体の17パーセントを超える規模で、総面積の90パーセント近くが山地となっている。
また全国的に知られている大歩危・小歩危や祖谷のかずら橋のほか、重要伝統的建造物群保存地区「東祖谷山村落合地区」、黒沢湿原、井川スキー場腕山、紅葉温泉をはじめとする豊かな自然と平家落人伝説などの文化的遺産、観光交流資源を保有している。
総人口は33，379人（平成19年11月末）、世帯数は13，868世帯、年齢別人口で65歳以上の老年人口が12，058人（3 6．1パーセント）となっており、急速に進行する高齢化社会が課題のひとつとなっている。
平成18年3月に三野町・池田町・山城町・井川町・東祖谷山村・西祖谷山村の6町村が合併し、議員数は38人（定数特例）だが、次期は法定数26人以下で新しく定数を決める。
報酬は議長31万3千円、議員20万6千円、市長85万円、副市長68万円、教育長61万2千円、議員の費用弁償1，000円〜4，300円である。
（2）香川県琴平町の概要
香川県の中央部､土器川と金倉川の扇状地にあり、標高521メートル、瀬戸内海国立公園、名勝天然記念物に指定されている象頭山の山すそのに広がるまちである。琴平は金比羅信仰が高まってきた15世紀ころから、その門前町として栄え、全国有数の観光地として大きく発展してきた。
日本最古の歌舞伎小屋「旧金毘羅大芝居（金丸座）」で昭和60年に四国こんぴら歌舞伎大芝居が発足。今年で24回を数え、全国的な町おこし事業に発展している。
人口は10，331人（昭和20年4月）、世帯数4，053世帯、面積8．46平方キロメートル。
議員数は12人で、報酬は議長32万9千円、議員27万円、町長75万円、副町長57万6千円、教育長52万円である。
4 所 見
（1）徳島県三好市について
この地は山深く、吉野川の上流にあるため、岸の両側の険しい山肌に家が食いつくように建ち、平野に住む私たちの生活とは比べものにならない苦労の跡を伺わせていた。
この秘境ともいえるこの地において、差別化を図るかのごとく出されたのが地方再生事業の取り組みである。
この事業の特徴は、国が予め支援メニューを示すことを止め、地域固有の実績に即した先導的な活動等、幅広い取り組み（地域産業振興、農村産業振興、生活交通の確保など）に関する提案を公募し、国と提案団体との間の委託契約による調査（全額国費）として実施されるという点である（内閣官房地域活性化総合事務局の所管)。
平成20年度は全国で1，186件の応募の中から120件が選定され、三好市の事業はその内の1件である。大きな特徴としては添付資料に掲載するものである。
三好市は、この奥深い山中という地では一般的に人が離れていくのが普通であるところを、都会とのギャップを逆手にとってそれを売りものにしており、その発想に感心させられた。
人と人、また地域と地域の交流が深まることで、お互いが自分の生まれ育った地に対してありがたさを発見できるものでもあり、この観光のあり方こそ、今後のまちづくりには欠かせないテーマではなかろうかと感じた次第である。
（2）香川県琴平町について
古来、琴平町は「さぬきのこんぴらさん」で全国に親しまれ、進行と観光のまちとして多くの人に愛され育まれながら発展をしてきた。
この古くから受け継いだ歴史と文化を継承して特色のある都市再生を進めている。
その1つとして、「琴平町観光振興・交流プロジェクト」が実施されている。
プロジェクトの目的は「観光地としての受け入れ体制を整備することにより観光客の増加を図り町の活性化を促す」ことであり、現在、年間280万人の観光客が訪れているが、3年後（平成22年度）に20％増を目指している。
プロジェクトの期間は平成19年から21年までで、事業実施は
�ゞ彿芯�温泉開発事業 3，500万円
��公衆便所改修事業 7，000万円
�８�園整備事業 5，000万円
�せ郵颪海鵑圓蕾良餞貘膽乃鏝�演事業 2，000万円
合計1億7，500万円の予算を要するものであった。
このプロジェクトは国からのものであり、年に3，000万円頂ける予定でスタートしたが、初年度の3，000万円だけで、頂いた額は後で交付税を減額され『国にだまされた』とひどく立腹であった。
しかし、琴平町としては再生のためには補助金が有ろうが無かろうが進むしかないと決断され現在も進行中とのことである。
この地は自らの特色をしっかりと見据え、将来に向けて二重投資とならないよう、住民の立場に立った行政が行われている姿を伺うことができた。
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