北栄町議会研修会「福嶋浩彦氏（前我孫子市長）講演会」資料

（平成２０年１０月８日（水）開催）

「住民自治」と「新しい公共」

福嶋浩彦

１．分権とは何か
　　　　　　　　　　　、.
○主権者市民が、国と自治体に分けて権限を与える⇔国が自治体に権限を分け与える
○主権者市民が､行政の権限･財源をできる限り自分に近い所へおいてコントロールする
⇒住民の意思に基づいて自治体を運営する仕組みがなければ、分権しても意味が無い
○「住民から出発する自治・分権」という視点が大切

２.住民は､いかにして行政をコントロールするか

○住民自治の土台は直接民主主義／現実には間接民主制と直接民主制を並立
○長と議会を選挙（ローカルマニフェズト）
○日常的な住民の直接参加。参加住民と長・議会との緊張関係があってこそ長・議会は「全住民の利益」に立脚⇔「長の利益」「議会の利益」「役所の利益」

■聖域（補助金、職員採用…）にこそ住民参加
■財政面での住民参加（住民債）
■予算編成過程の公開とパプリックコメント

◎問われる議会活動（条例・予算・請願などの審議）への住民参加＝２元代表制
◎安全装置として常設型の住民投票制度

３.新しい公共をつくる（協働とは何か）

◎これまでは公共＝官（行政）の思想。民は官の下請け⇒宮が支配する公共
◎これからは民（住民の自立した活動）と官（住民にコントロールされた行政）が連携（協働）して「新しい公共」を創る⇒住民が主体者の公共
◎行政の中心的な役割は、住民の自立した活動の下支えと、公共全体のコーディネート
◎民の主体を豊かに育て、公共を充実させる。「大きな公共」と「小さな（地方）政府」◎官から民への視点（公共サービス）
　従来はコスト削減のため。これからは質を中心に考える
■我孫子市提案型公共サービス民営化制度

４.住民も自治の力を高める

◎住民も自治の力を高めることが不可欠
◎違う意見、異なる利害関係を持つ住民同上がきちんと対話し、お互いに納得できる合意を自ら創り出す力が必要
陳情政治の延長OR住民自治につながる参加